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| Les ambassadeurs de France à la Cour d'Angleterre, Hans Holbein (1533). La diplomatie est un art multiséculaire, malmené au XXIe siècle par les réseaux sociaux et la dictature de l'immédiateté |
Définition de la diplomatie (cnrtl.fr) : "Science et pratique des relations politiques entre les Etats, et particulièrement de la représentation des intérêts d'un pays à l'étranger [...]. P. anal. Finesse, tact et prudence apportés dans la conduite d'une affaire, dans les rapports personnels".
Si l'on suit la logique des linguistes : la diplomatie trumpienne est donc un oxymore !
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| Mille ans de civilisation et après ? Trump |
Tout savoir sur le protocole diplomatique
Note préliminaire. Les journalistes ont l'habitude de parler des positions diplomatiques des pays en citant la "chancellerie" ou en citant le nom de la capitale du pays concerné : Paris, Washington... Exemples. Moscou (Russie) rompt ses relations avec Kiev (Ukraine) ; Paris condamne l'emploi de la force armée ; Rio ne répond plus...
I. LES ORGANES GOUVERNEMENTAUX
- Le chef de l'Etat
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| Le président TRUMP reçu en visite d'Etat au Royaume-Uni par la reine Elizabeth |
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| Le président MACRON reçu en grande pompe et sur tapis rouge par le président TRUMP |
Représenter son pays à l'étranger est un sacerdoce ; ce n'est certes pas les présidents HOLLANDE, BUSH et POUTINE qui affirmeraient le contraire ! Impossible de refuser un cadeau d'un homologue sans risquer de déclencher une crise diplomatique. A noter que le costume communément admis sur la scène internationale est le pantalon, la veste et la cravate à la mode occidentale (pour les messieurs). Cependant quelques chefs d'Etat arborent le costume traditionnel de leur pays, y compris à l'étranger.
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| F. Hollande en tenue offerte par le président Kazakh |
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| Bush et Poutine (sans flûte de pan) lors d'un sommet Asie- Pacifique (2004) |
- Le chef de gouvernement
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| Le PM britannique, Boris Johnson et le président Donald Trump |
Le rôle du chef de gouvernement dépend des institutions de son pays. Il est bien évident qu'au Royaume-Uni, le Premier ministre, en exercice, mène véritablement les relations diplomatiques ; et bien que la pratique institutionnelle française diffère de la britannique, le Premier ministre Edouard Philippe peut néanmoins représenter la France, en l'absence du chef de l'Etat.
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| Le Premier ministre français (à droite) reçu en Estonie |
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| Les Dupondt en Syldavie |
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| Les Trudeau(x) en marge de leur visite officielle en Inde |
- Le ministre des affaires étrangères
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| M. Le Drian (à gauche) après la signature d'un accord intergouvernemental avec la Géorgie |
La diplomatie française est souvent désignée par une métonymie, "le quai d'Orsay", siège du ministère des affaires étrangères à Paris.
Particularité des Etats-Unis, le membre de l'exécutif fédéral en charge des affaires étrangères est appelé "secrétaire d'Etat" qui se trouve être à la tête d'un "département d'Etat". L'actuel titulaire du poste est Mike Pompeo, jusqu'à un prochain tweet du président Trump...
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| Annonce de la nomination de M. Pompeo à la tête du département d'Etat |
- Les autres membres de l'exécutif
Les autres ministres ou secrétaires d'Etat peuvent mener des relations diplomatiques dans le domaine de leurs attributions ministérielles
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| Le ministre français B. Le Maire avec son homologue portugais, président de l'Eurogroupe = |
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| Après le ministre L. Fabius, S. Royal, ministre de l'environnement, présida la Conférence internationale pour le climat dite COP 21 |
Remarque : des agents de l'Etat peuvent bénéficier d'un passeport diplomatique dans lequel est mentionnée la requête suivante ; « Nous, ministre des affaires étrangères, requérons les autorités civiles et militaires de la République française et prions les autorités des pays amis et alliés de laisser passer librement le titulaire du présent passeport et de lui donner aide et protection. »
II. LES AGENTS DIPLOMATIQUES
Les agents diplomatiques doivent respecter les instructions données par leur exécutif. Ils doivent assurer au quotidien les bonnes relations entre les Etats. Leurs missions et leur statut ont été définis au gré du temps et des pratiques puis précisés par traités.
Attention. Les diplomates sont le plus souvent des agents de l'Etat, mais certains sont indépendants de leur pays d'origine afin de représenter les intérêts d'une organisation internationale et non ceux de leur Etat dont ils sont ressortissants.
- Le partenariat entre Etats
La Convention de 1961 en résumé ou en intégralité
La diplomatie est selon, le contexte, bilatérale (entre deux partenaires) ou multilatérale (entre plusieurs partenaires).
- Les métiers de la diplomatie
Notons que le chef de mission diplomatique est désigné soit dans des pays étrangers soit auprès d'organisations internationales (ambassadeur de France à l'ONU, ambassadeur auprès de l'OTAN, le représentant permanent de la France auprès de l'UE...) voire nommée "ambassadrice des pôles".
Descriptif des métiers
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| Discours du président devant les ambassadeurs |
- Le statut des agents et des missions diplomatiques
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| La reine Elizabeth II recevant l'ambassadeur de France |
Le rappel des agents diplomatiques (exemple)
Le rôle et le statut des agents consulaires sont en apparence proches de ceux des agents diplomatiques. Les ambassades et les consulats assurent notamment des missions d'état civil à l'étranger. Il convient de distinguer les deux catégories d'agents de l'Etat.
Les agents diplomatiques exercent un rôle politique auprès des puissances étrangères tandis que les agents consulaires entretiennent des relations administratives auprès de leurs ressortissants se trouvant à l'étranger.
De surcroît, il ne peut y avoir qu'une seule ambassade par Etat mais un voire plusieurs consulats dans un seul et même Etat hôte. Les missions consulaires étant moins sensibles que les missions diplomatiques, leur statut diffère également.
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| Comme les missions diplomatiques, les missions consulaires ne sont pas des lieux d'impunité. |
Le consul
Les consuls honoraires et agences consulaires
La Convention de Vienne de 1963 en intégralité
